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制定《中國共產黨紀律處分條例》的目的是什么?

  • 編輯  :  韓進
  • 發表于  :  2019-05-31

制定《中國共產黨紀律處分條例》的目的是什么?

《條例》的制定目的主要有五個方面:

一是維護黨的章程和其他黨內法規。這是制定《條例》的首要目的。黨章是我們黨的總章程,是黨的根本大法,是全黨必須遵守的總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規定了黨的重要制度和體制機制,是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想和行動指南,集中體現了黨的十八大以來黨的理論、實踐和制度創新成果,是全黨集體智慧的結晶。黨章以外的其他黨內法規,如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《黨內監督條例》)《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)等,對加強和規范黨內政治生活,維護黨中央權威,嚴明政治紀律,堅持民主集中制,強化黨內監督,嚴肅問責等作為明確規定,也是規范黨組織工作、生活和黨員行為的黨內法規制度。只有切實維護黨章和其他黨內法規,才能堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,統一全黨步調、實現黨的意志、完成黨的任務?!稐l例》因其特有的強制性和懲戒功能,成為維護黨章和其他黨內法規的堅強紀律保障?!稐l例》提供了違反黨章和其他黨內法規行為的黨紀處分依據,對于保障黨章和其他黨內法規的權威性和嚴肅性具有重要作用。

二是落實新時代黨的建設總要求,推進全面從嚴治黨。中國特色社會主義進入新時代,黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖地深化黨的建設偉大工程,毫不動搖地堅持加強和完善黨的領導,使黨變得更加堅強有力。黨的十九大把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,強調要加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。習近平總書記指出,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。堅持自律和他律相結合,是黨的紀律的重要特征。發揮黨紀處分的震懾作用,通過實施黨紀處分懲處違紀行為,是保證黨的肌體健康、保持黨的純潔性的有效途徑。對經不起考驗、思想不純、黨性不強的黨員,單靠教育說服和自律,難以約束他們的言行,必須發揮組織監督和黨紀處分的警示震懾作用。要嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,對于那些違犯黨紀但尚可教育挽救的黨員,可以運用《條例》規定的黨紀處分手段去教育、幫助、挽救,促使他們改正錯誤,成為合格黨員;對于那些完全不合格的黨員,則必須運用黨紀處分把他們清除出黨,以保持黨的純潔性。

三是保障黨員民主權利。黨章在規定黨員必須履行的義務的同時,也規定了黨員享有的各項權利。黨員只有充分行使民主權利,才能充分發揮積極性和創造性,使我們黨充滿創造力、凝聚力、戰斗力。2004年9月中共中央印發的《中國共產黨黨員權利保障條例》(以下簡稱《黨員權利保障條例》),對黨員在黨內享有的各項權利、黨員權利的保障措施以及責任追究等內容作了明確規定?!稐l例》根據黨章和《黨員權利保障條例》有關精神,規定了對侵犯黨員權利行為的黨紀處分條款,如對第七十八條規定的侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為的處分,第七十九條規定的對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復行為的處分等,是保障黨員權利的有力武器。

四是教育黨員遵紀守法。加強黨紀國法教育,增強廣大黨員的紀律觀念和法治意識,對于提高他們遵紀守法水平、依紀依法辦事能力具有重要意義。為此,《條例》規定,黨員要自覺遵守、嚴格執行和維護黨的紀律,模范遵守國家法律法規;分則部分劃定了95條需要追究黨紀責任的“負面清單”,總則部分規定有違反國家法律行為的視情節輕重給予黨紀處分。這些內容,不僅為懲治違紀違法行為提供了定性量紀標準,也為廣大黨員提供了科學、合理的行為規范,使黨員能夠明確是非界限、清楚自律標準、守住行為底線。同時,適用《條例》追究違紀行為,本身也具有教育警示作用。黨組織和廣大黨員認真學習《條例》、經常對照檢查,可以增強紀律定力,提高遵紀守法的自覺性,以及同黨內存在的不正之風和腐敗行為作斗爭的主動性。

五是維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。黨的團隊統一是我們黨有堅強戰斗力的基礎,是黨的事業取得勝利的基本條件之一。鄧小平同志曾經指出:“遵守紀律的最高標準,是真正維護和堅決執行黨的政策,國家的政策?!蔽覀凕h是一個有著8900多萬黨員的大黨,如果沒有統一的意志、統一的權威、統一的行動,各行其是,就會成為一盤散沙,一事無成。黨的團結統一靠什么來鞏固和維護呢?就其主要因素來說,一靠黨的正確的路線、方針、政策、決議和國家法律法規,二靠黨員對黨的事業的忠誠,三靠嚴明的紀律?!稐l例》大幅度增加了對違反政治紀律行為的處分條款,特別是對“七個有之”問題等作出明確處分規定,以確保黨在思想上、政治上和組織上的統一領導,確保黨中央權威和集中統一領導。同樣,貫徹黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規,也需要用黨的紀律統一黨組織和黨員的行動,形成步調一致的局面。從實際情況看,有的黨員干部對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規合意的就執行,不合意的就不執行,有的甚至公開或者變相抵制歪曲。因此,必須通過嚴明紀律,協調、規范、統一所有黨組織和黨員的行動,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。


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